中新網9月1日電(IT頻道 姜瑩)今日起，所有新入網、轉入網用戶必須在辦理通信業務時登記真實用戶信息，未登記的老用戶在辦理新套餐業務時將重新登記真實用戶信息。工信部規定，如果運營商不配合登記，將被強制處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 工信部“動真格”:運營商不登記就罰款 其實早在2010年，工信部就提出實行手機實名制的規定。但截止到今年3月，根據工信部統計，仍有約2.8億的用戶沒有進行實名登記。由于部分用戶擔心隱私泄露不愿意登記，而書報亭、小賣部、網絡上等社會代理商也存在不規范現象，致使有相當數量的預付費手機卡的老用戶尚游離于實名制之外，手機實名制并未徹底落實。 手機不實名背后卻有著巨大隱患。據工信部相關負責人介紹，一些不法分子利用未登記真實身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權益，擾亂了社會秩序，甚至威脅國家安全。 至此，7月16日，工信部公布了《電話用戶真實身份信息登記規定》(中華人民共和國工業和信息化部令第25號)。《規定》要求，電信業務經營者為用戶辦理入網手續時，應當要求用戶或委托人出示相應有效證件、提供真實身份信息；用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業務經營者不得為其辦理入網手續。 不僅將手機實名制升級為電話實名制，《規定》還首次提出對不實施、不配合的電信經營者進行行政處罰的說法。《規定》要求，電信運營商要主動實施新用戶入網實名登記，并每年組織一次對電話實名制實施的自我檢查，不配合電信管理機構檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。如此“強硬”姿態，無疑為此次實施實名制的效果提供了有力的保障。 運營商表態：不實名將無法辦理變更 近日，三大運營商均發布的聲明中稱，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》以及《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》、《電話用戶真實身份信息登記規定》，自9月1日起，用戶在中國移動、中國聯通、中國電信，各類營業網點(含自有營業廳、網上營業廳、授權合作社會渠道)辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話(含無線上網卡)開戶、過戶等業務時，應出示本人有效身份證原件，提供真實身份信息，完成身份信息登記后，方可辦理、使用通信服務。同時三大運營商還表示，會繼續采取多項措施鼓勵老用戶到營業廳把身份信息補充完整。 而在實名制登記中，個人信息安全問題。運營商也做了相應部署。聯通就表示，為確保用戶信息安全，包括嚴控接觸用戶信息的人員范圍，涉及到用戶信息的人員均簽署協議；對紙質文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管。對于代理商，僅與簽署保密協議的代理商合作，并向代理商提供電子實名客戶端，用戶個人信息通過客戶端直接上傳系統，渠道內不留存。中國移動則將推動“金庫模式”深化應用、加強客戶信息模糊化機制應用、加強傳輸和存儲環節信息安全保護等多方面的重點工作，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。 記者采訪： 報亭持觀望態度：先暫停代售業務 其實2010年工信部推行的電話實名制的最大困境就是一些預付費業務做得不是很好，因為一些自營營業廳、書報亭、小賣部等社會代理商也有新入網登記，它是不需要用身份證登記就可以入網。 而面對此次“史上最嚴格實名制”的不斷臨近，不少小代理頭疼不已。加上他們手中的手機卡沒有被告知將如何處理，只得通過“促銷甩賣”盡快脫手。 昨日，中新網IT頻道走訪了幾家報攤，多數攤主手中只剩零星的幾張電話卡，當問及其是否還會上貨時，他們均表示，先不賣了，也肯定賣不動。一位姓張的攤主表示，“原來賣80元的手機卡現在50元就賣了，如果多買還能優惠，只要不賠錢就賣。”另一位代收手機號的小賣部老板李女士也表示，“原價200多的吉祥號，昨天150就賣了。原本以為囤一堆吉祥號能多賺點，沒想到政策變了，以后也沒人買了”。由于新入網的手機號碼必須實名登記，張姓攤主就表示，“以后賣個手機卡還得用身份證拍照傳給大代理商，然后他們進行審核驗證后才能開通使用，要么就是用戶買完了再去營業廳開通”，他還補充稱，“賣完手里的存貨，就不賣了，也沒人買。” 28日，《重慶時報》采訪一位運營商員工，他坦言，“由于大大小小的社會代理商數量多、分布廣，此次手機實名制要動真格，給運營商的難度和壓力都很大。”不過，也有分析人士認為，還是會有一些用戶對實名登記比較抗拒，不愿前往實名登記。新規執行后，可能會使得未實名登記的老號碼變得比較吃香，可能產生灰色市場，進行私下轉讓。這一部分仍需要重點監管。